進(jìn)入2016年，中國造紙業(yè)依舊面臨著需求疲弱，產(chǎn)銷底部運(yùn)行的態(tài)勢。雖然造紙行業(yè)產(chǎn)能增長高峰已過，但下游需求偏弱，過剩產(chǎn)能仍需消化期，行業(yè)形勢不容樂觀。

目前，造紙行業(yè)存量產(chǎn)能相較需求量來說仍然處于較高水平。2012年之前，GDP保持較高增長速度，造紙行業(yè)去產(chǎn)能雖迫切，但進(jìn)展緩慢，而2012年之后，隨著GDP增速破8%，直接帶動(dòng)市場需求下行，紙業(yè)去產(chǎn)能成為行業(yè)共識(shí)。政府下調(diào)了去產(chǎn)能任務(wù)量以維持稅收和就業(yè)率，但造紙行業(yè)實(shí)際去產(chǎn)能量遠(yuǎn)高于任務(wù)下達(dá)量，規(guī)模以上企業(yè)中小型企業(yè)數(shù)量占比從2011年的83.4%下降到2014年的82.01%。

行業(yè)初步預(yù)測2015年造紙行業(yè)產(chǎn)能利用率略高于70%，仍處于底部區(qū)間，2016年基本延續(xù)維穩(wěn)走勢。

但是，隨著中國治理僵尸企業(yè)和去產(chǎn)能的推進(jìn)實(shí)施，造紙業(yè)將有更多的落后產(chǎn)能被加速淘汰。近日，中央設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)一步推進(jìn)去產(chǎn)能。發(fā)改委近日表示，將成立專項(xiàng)資金，用于去產(chǎn)能過程中的人員安置。

此外，供給側(cè)改革正在醞釀中，我們有理由相信，在2016年，造紙行業(yè)與能將取得突破性成果。

供給側(cè)改革的前世與今生：

“供給側(cè)改革”橫空出世，成為近期高層講話中的高頻詞。究竟何謂供給側(cè)改革?需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車，供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。

為何要進(jìn)行供給側(cè)改革?07 年以來中國經(jīng)濟(jì)增速逐年下滑，但需求刺激效果甚微。需求不足僅是表象，供需錯(cuò)配才是實(shí)質(zhì)，因而需要從供給端著手改革。

供給側(cè)改革是否有先例?20 世紀(jì)70-80 年代，美、英相繼陷入滯脹，“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“撒切爾主義”分別采用減稅和國企改革等措施幫助經(jīng)濟(jì)走出衰退的泥淖。中國“供給側(cè)改革”更注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，避免潛在增速的大幅下滑。