近日，有媒體報道稱，“財政部、國家稅務總局和環(huán)保部將向國務院提交環(huán)境稅開征及試點的請示”，一度得到輿論熱議的“環(huán)境稅”重新進入人們視線。中國人始終牢記著“2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”的莊嚴承諾，深知其緊迫的同時，不敢有絲毫怠慢。

    根據該報道猜測，因國家稅務總局財產和行為稅司日前在寧夏銀川市組織召開的環(huán)境稅研究階段性成果總結會上，除參與我國環(huán)境稅方案設計的專家外，則是來自湖北、湖南、江西、甘肅4個環(huán)境稅試點地區(qū)的地方稅稅政管理相關負責人，由此作出推論，湖北、湖南、江西、甘肅四省或將成為首批征收環(huán)境稅試點地區(qū)。但截止發(fā)稿前，記者都未能與上述部委取得聯(lián)系，無從獲取最終確認。

    環(huán)境稅的消息一出，二級市場立刻做出敏感反應，伴隨滬指微幅震蕩下調17.76點，環(huán)保板塊卻借利好刺激一路高歌，截止8月5日收盤時，12只環(huán)保個股中8家飄紅，碧水源(300070)更以6.80%的漲幅遙遙領先；但與此同時，被公認存在污染問題的行業(yè)如有色、鋼鐵、造紙、化工等卻也并未表現(xiàn)消極態(tài)勢，盤中漲跌互現(xiàn)，緊隨大盤步伐震蕩調整。

    環(huán)境稅的討論

    聚焦于向誰征？如何征?

    據悉，早在2007年，財政部、國家稅務總局和環(huán)境保護部就已開始進行環(huán)境稅研究，如今，時隔3年，相關請示才得以遞交高層審批，從中，環(huán)境稅制定工作的復雜與艱辛可見一斑。

    事實亦是如此，直至今日，仍有專家認為，即將遞交的“環(huán)境稅”方案中還有些具體細節(jié)如稅率水平的確定、征收范圍的確定、環(huán)保和稅務部門之間的協(xié)調配合機制、減免稅的設置等，需要進一步考慮。

    環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南此前表示，設計環(huán)境稅一個最大的難點是稅基(污染排放量)的確定。這應該由環(huán)保部門確定，還是由稅務部門確定，尚無定論。王金南認為，環(huán)境稅的出臺不宜急于求成；上海海事大學法學院講師王慧則表示，“在肯定環(huán)境稅的作用之時，不能過分夸大環(huán)境稅的實際功效?！?/P>

    據記者對多方觀點進行梳理，輿論并未質疑環(huán)境稅的開征，討論的核心則大多聚焦于向誰征？如何征?

    一位不愿具名的稅務工作者告訴《證券日報》記者，“首先，對于稅收工作最重要的就是公平，而如果僅對人們公認的幾大行業(yè)甚至幾個試點地區(qū)開征環(huán)境稅，則有失公平原則；其二，如果對所有行業(yè)開征環(huán)境稅，按不同標準制定稅收額度，那么如何評判排放量？評判權又歸屬哪方；其三，環(huán)境稅究竟應該成為國家稅還是地方稅？如果成為國家稅，地方積極性如何確保？但如果成為地方稅，根據我國很多稅種已成為地方招商引資噱頭的現(xiàn)實情況，環(huán)境稅如何避免成為又一個形同虛設的稅種?！?/P>

    “雙刃”環(huán)境稅

    反增上市公司競爭力

    然而，就是這個尚處申報過程中，又飽受多方爭論的“環(huán)境稅”，的的確確支撐了二級市場環(huán)保板塊在8月5日的一路高歌，與此同時，這把“雙刃劍”又將如何影響有色、鋼鐵、造紙、化工等污染較嚴重行業(yè)，恐怕是投資者們最為關心的問題之一。

    針對這一問題，在記者的采訪過程中，所有行業(yè)分析師無一例外的認為“環(huán)境稅”的開征必將對上述行業(yè)產生影響。

    世紀證券環(huán)保與造紙行業(yè)分析師呂麗華告訴《證券日報》記者，“雖然環(huán)境稅的細則并未公布，但其根據污染排放量制定稅收額度的標準幾乎可以確認，所以，環(huán)保板塊中，能夠為客戶提供節(jié)能減排技術、設備的個股受到追捧成為必然。”

   “ 就造紙行業(yè)而言，因門檻較低，企業(yè)規(guī)模、治污能力參差不齊，特別是一些中小企業(yè)，采用回收廢紙的做法進行生產，污染問題更加嚴重。因此，開征環(huán)境稅對整體行業(yè)來說一定會產生影響。但針對上市公司而言，首先，這些公眾企業(yè)的規(guī)模、治污能力在行業(yè)中都是首屈一指的，即使存在一定程度的污染問題，也會是行業(yè)中受到沖擊最小的。此外，從另一角度出發(fā)，環(huán)境稅的開征或將成為競爭環(huán)境的一種整頓，那些不對環(huán)境負責的企業(yè)將付出更為高額的生產成本，但那些為治污投入不菲的企業(yè)，將最終受益?！眳嘻惾A認為。

    方正證券基礎化工行業(yè)研究員張正華也向《證券日報》記者明確了化工業(yè)會受到“環(huán)境稅”影響的答復。他表示，“如農藥生產等化工企業(yè)對環(huán)境的污染在目前情況下是在所難免的，但環(huán)境稅對整體行業(yè)的影響恐怕更多的是體現(xiàn)在中小型企業(yè)上，作為上市公司基于對環(huán)保的長期投入，反倒能夠受益。”

張正華還告訴記者，“不論環(huán)境稅還是一直備受關注的碳排放交易，其初衷都是希望通過規(guī)則、市場的約束，減少企業(yè)對環(huán)境的污染。而為達到一個目標實施的兩種手段，也會分別針對不同群體，例如，進入審批階段的環(huán)境稅更多是對中小企業(yè)的污染進行約束，而在我國正穩(wěn)步推進的碳排放交易則以國際為平臺，通過市場調控制約大型企業(yè)的污染。”

至此，雖然接受記者采訪的各方人士均表態(tài)上述行業(yè)會受“環(huán)境稅開征”的影響，但也一再重申了上市公司反受其利的觀點。